إسرائيل : تصورات عن سوريا

ينظر الإسرائيليون، سواء داخل الحكومة أو خارجها، إلى سوريا على أنها العدو الأكثر إلحاحًا لإسرائيل، ويشككون في أن سوريا مهتمة بسلام نهائي اعتبارًا من 24 ديسمبر 1984. ويعتقدون أن عداء سوريا الشديد ينبع بشكل كبير من الطابع العلوي الأقلي للنظام، والذي، من وجهة النظر الإسرائيلية، يجبر النظام على التركيز على عدو خارجي لإضفاء الشرعية على سيطرته.

كما يعتبر الإسرائيليون تطلع سوريا إلى القيادة العربية سببًا للعداء السوري. ويعتقد القادة الإسرائيليون أن سوريا ستلتزم باتفاقيات محدودة وتفاهمات ضمنية طالما احتفظت إسرائيل بتفوقها الاستراتيجي. ويسعى الإسرائيليون إلى التوصل إلى تفاهم ضمني مع سوريا بشأن لبنان لتسهيل انسحاب القوات الإسرائيلية. ومع ذلك، فإنهم يشعرون بقلق متزايد من أن سوريا قد تحسب أن الضغوط الداخلية الإسرائيلية ستجبر تل أبيب على الانسحاب دون أي… تنازلات سورية.

يخشى القادة الإسرائيليون من أن التوترات الناجمة عن استمرار سوريا في تعزيز ترسانتها العسكرية، ودفاع الأسد الصريح عن الفلسطينيين، وتقارب القوات الإسرائيلية والسورية في شرق لبنان، قد تؤدي إلى تجدد الاشتباكات المحلية أو حتى إلى صراع أوسع. إذا بادر الأسد بشن هجوم على إسرائيل، يعتقد الإسرائيليون أنه من المرجح أن يكون ذلك لتحقيق مكاسب سياسية محدودة.

ويتوقع معظم الإسرائيليين فترة طويلة من الاضطرابات الداخلية في سوريا بعد رحيل الأسد. ورغم أن الخلاف الداخلي سيجعل سوريا جارًا أقل قابلية للتنبؤ، إلا أن الإسرائيليين يعتقدون أنه سيضعف مكانة سوريا في المنطقة ويجبر النظام الذي سيخلفه على الانكفاء على نفسه.

ويتوقع الإسرائيليون أن يواصل الرئيس الأسد – ومن يخلفه – جهوده لمنع الملك حسين من الدخول في مفاوضات مع إسرائيل، وبالتالي استبعاد احتمالات العزلة عن عملية السلام، وفقدان النفوذ في قضيتي فلسطين والجولان، وتقليص دور القيادة العربية. وفي حال إحياء عملية السلام، ستتطلع إسرائيل إلى الولايات المتحدة لمواجهة الجهود السورية لإبقاء حسين على الحياد.

في تقديرنا، يعتقد القادة الإسرائيليون من مختلف الأطياف السياسية – كما هو الحال مع الغالبية العظمى من الجمهور الإسرائيلي – أن احتمالات السلام الحقيقي مع سوريا ضئيلة. يتذكر الإسرائيليون بوضوح القصف السوري الذي شنته سوريا قبل عام 1967 من مرتفعات الجولان على المستوطنات الإسرائيلية في شمال الجليل.

ويعتقدون أن إعادة الجولان، ذي الأهمية الاستراتيجية، إلى دمشق ستكون حماقة. كشفت استطلاعات الرأي العام باستمرار أن أغلبية كبيرة من الإسرائيليين – بنحو 70 في المائة – يؤيدون ضم إسرائيل للجولان عام 1981. ركز التفكير الإسرائيلي بشأن النزاع العربي الإسرائيلي بشكل كبير على سوريا منذ توقيع معاهدة السلام المصرية الإسرائيلية عام 1979. عززت أحداث العامين الماضيين في لبنان وداخل الحركة الفلسطينية الاتجاه بين المسؤولين الإسرائيليين إلى اعتبار سوريا اللاعب العربي المهيمن في الشرق الأوسط، وفقًا للسفارة الأمريكية في تل أبيب.

عدو إسرائيل اللدود

أفادت السفارة الأمريكية أن معظم الإسرائيليين يعتبرون سوريا عنيفة و”متعطشة للدماء” مع اهتمام ضئيل أو معدوم بتسوية سلمية – على عكس، على سبيل المثال، نظرتهم الأكثر حميدة للأردن ونواياه. ينقسم الإسرائيليون في تقييماتهم لأسباب العداء السوري. يجادل معظمهم بأن النظام يركز الاهتمام على عدو خارجي لإضفاء الشرعية على سيطرته، وسيظل معارضًا للسلام مع إسرائيل طالما ظل العلويون في مراكز النفوذو يستشهدون بالطابع الأقلوي لنظام الرئيس الأسد العلوي.

أولئك الذين يتبنون هذا الرأي يعزو ن الأمر إلى التفوق في العالم العربي وقيادة النضال العربي ضد الصهيونية. ويؤكد أحد المتخصصين البارزين أن عداء سوريا من غير المرجح أن يتضاءل قريبًا لأن حزب البعث السوري قد غرس جيلًا كاملاً من السوريين بآرائه القومية العربية والمعادية لإسرائيل.

يزعم أقلية من المتخصصين الإسرائيليين أن عداء سوريا ينبع من تنافسها مع إسرائيل على الهيمنة الإقليمية. ووفقًا لهذا الرأي، ترى دمشق الصراع العربي الإسرائيلي صراعًا استمر عقودًا. يعتقد هؤلاء الإسرائيليون أن سوريا تنوي أولاً إنشاء نظام تابع لها في لبنان، ثم الهيمنة على الأردن والحركة الفلسطينية، وأخيراً فرض سيطرتها قبل غزو إسرائيل في يونيو/حزيران 1982.

تشير تقارير الصحافة والسفارة إلى أنه على الرغم من العداء السوري الملحوظ، يعتقد معظم قادة حزب العمل أن بإمكانهم التوصل إلى تفاهمات محدودة مع دمشق. ويستشهد العماليون بتجربتهم مع السوريين بشأن فك اشتباك القوات في مرتفعات الجولان عام 1974، وبـ”الخطوط الحمراء” المفهومة ضمنيًا في لبنان والتي وجهت الأنشطة العسكرية السورية هناك في منتصف السبعينيات.

ويشيرون إلى أن السوريين قد أوفوا بالتزاماتهم الأساسية بموجب اتفاقية فك الاشتباك، وأن الجولان ظل هادئًا نسبيًا. وبالمثل، يعتقدون أن السوريين التزموا عمومًا بـ”الخطوط الحمراء” في لبنان لتسهيل انسحاب القوات الإسرائيلية. تريد التوصل إلى اتفاق يحدد أقصى الوجود العسكري السوري جنوباً في لبنان ويقلل من تسلل الشيعة المتطرفين إلى جنوب لبنان، وتهدف “الخطوط الحمراء” إلى تنبيه الأصدقاء والأعداء إلى أي تغييرات في الوضع الراهن غير مقبولة بالنسبة لإسرائيل والتي قد تؤدي إلى تصعيد جديد.

ومع ذلك، يُقر عدد متزايد من القادة الإسرائيليين – بمن فيهم رئيس الوزراء بيريز ووزير الدفاع رابين – بأن سوريا تمسك الآن بمعظم الأوراق في لبنان. كما يُقرون بأن الأسد لم يتبنَّ موقفًا أكثر مرونة حتى الآن بسبب القلق من التهديد الاستراتيجي المحتمل الذي يُشكله وجود القوات الإسرائيلية في لبنان على بُعد 40 كيلومترًا فقط من العاصمة السورية.

نعتقد أن بيريز ورابين يشعران بقلق متزايد من أن سوريا قد تحسب أنها ليست مضطرة لتقديم تنازلات لأن الضغوط السياسية الداخلية الإسرائيلية ستجبر تل أبيب في النهاية على الانسحاب من لبنان دون تفاهم بشأن الترتيبات الأمنية في الجنوب. إذا كان هذا هو تقييم سوريا، فإنهم يخشون أن تنتظر دمشق الوقت المناسب.

من وجهة نظرنا، يعتقد بيريز ورابين أن التفوق السوري في وسط وشمال لبنان يخدم المصالح الإسرائيلية من خلال تعزيز الاستقرار على الحدود الشمالية لإسرائيل. كما يعتقدان أن استمرار تدخل سوريا في لبنان سيُقيّد أعدادًا كبيرة من القوات السورية، وبالتالي، سيُقلل من التهديد العسكري السوري لإسرائيل.

كما خلصوا إلى أن تورط سوريا في لبنان سيصبح مصدر إزعاج كبير لدمشق بعد رحيل الأسد عن المشهد ونضال النظام الذي سيخلفه للحفاظ على التوازن الداخلي الهش في سوريا. ونتيجة لذلك، يعتقدون أن الموقف الاستراتيجي القوي لإسرائيل في المنطقة من المحتمل أن يتعزز.

الصراع مع إسرائيل.

من ناحية أخرى، يتبنى قادة الليكود وجهة نظر أكثر كآبة متأثرة بالأحداث الأخيرة. إنهم يرون وجود سوريا في لبنان بمثابة تذكير دائم بفشل حكومة الليكود السابقة – بتكلفة كبيرة في أرواح الإسرائيليين – في تحقيق بعض الأهداف العسكرية والسياسية التي وجهت غزو عام 1982. لا يعتقد نائب رئيس الوزراء شامير ووزير الدفاع السابق شارون وقادة الليكود الآخرون أن تقسيم القوات العسكرية السورية بين سوريا ولبنان يقلل بشكل كبير من التهديد العسكري لإسرائيل.

إنهم قلقون من أن سوريا قد تطور في النهاية جبهة ثانية في لبنان من أجل المستقبل.

آفاق سرية للأعمال العدائية

يعلم القادة الإسرائيليون أن سوريا هي الخصم العسكري الأكثر صعوبة لإسرائيل ويعتقدون أن دمشق ستواصل محاولتها لبناء قدرات عسكرية مماثلة لتلك التي تمتلكها إسرائيل. ويرى العديد من المسؤولين الإسرائيليين أن سوريا هي الجارة العربية الوحيدة لإسرائيل التي لا تزال تعتقد أن الصراع العربي الإسرائيلي يمكن حله بالحرب، لكنهم لا يتوقعون حدوث صراع عام مع سوريا في المدى القريب.

يعتقدون أن سوريا منشغلة للغاية بمشاكل الخلافة التي لم تُحل في الداخل وبالوضع المعقد في لبنان بحيث لا يمكنها القيام بعمل عسكري كبير ضد القادة الإسرائيليين، ومع ذلك فهم قلقون من أن التوترات الناجمة عن استمرار سوريا في تعزيز الأسلحة ودعم الرئيس الأسد للفلسطينيين المنشقين والقرب الشديد بين القوات الإسرائيلية والسورية في شرق لبنان قد تؤدي إلى تجدد الاشتباكات المحلية.

يشعر القادة الإسرائيليون بالقلق من أن سوريا قد تبدأ أعمال عدائية محدودة لتحقيق مكاسب سياسية. يتوقع البعض احتمال وقوع اشتباكات جوية سورية-إسرائيلية أو “حرب استنزاف” في سهل البقاع اللبناني أو مرتفعات الجولان. ويزداد القلق الإسرائيلي بسبب إصرار الأسد على إحباط أي حل دبلوماسي للصراع العربي الإسرائيلي لا يأخذ في الاعتبار حقبة ما بعد الأسد.

وقد أثارت صحة الأسد غير المستقرة تكهنات إسرائيلية مكثفة حول التداعيات الأمنية والسياسية الخارجية للقيادة السورية بعد الأسد. ومن وجهة نظرهم، من المرجح أن تمر سوريا بعد الأسد بفترة طويلة من عدم الاستقرار، حيث تتنافس شخصيات متنافسة وجماعات طائفية وأمنية على السلطة.

ووفقًا لتقارير السفارة، يرى معظم الخبراء الإسرائيليين أن شقيق الأسد، رفعت الأسد، يفتقر إلى المهارات السياسية المتطورة التي يتمتع بها الرئيس. ولا يرى الإسرائيليون سوى فرص ضئيلة لرفعت لخلافة شقيقه، لكنهم يعتقدون أن ولاء الأسد له قد يمنحه أفضلية مبكرة في الصراع على السلطة.

وحتى لو أصبح رئيسًا، فإنهم يشكون في أنه سيكون ذكيًا بما يكفي للصمود في مواجهة أعدائه المتعددين في المناصب الرئيسية في الجيش والمخابرات. بعض المراقبين الأكاديميين الإسرائيليين أقل ثقةً بأن رحيل الأسد سيؤدي إلى حالة من عدم الاستقرار طويل الأمد. ويؤكدون أن المتنافسين الرئيسيين من العلويين والسُنة شخصياتٌ محورية في النظام الحالي، وسيحاولون الحفاظ على الوحدة الخارجية أثناء مناوراتهم خلف الكواليس. ويتكهنون بأن هذا من شأنه أن يقلل من العنف والاضطرابات، مع أنه على الأرجح لن يضمن الاستقرار الدائم.

إنهم يشككون في أن أي خليفة سيكون بنفس فعالية الأسد.

فيما يتعلق بقضايا السلام الأوسع، يتوقع المسؤولون الإسرائيليون أن يواصل الأسد – ومن يخلفه – جهوده لمنع الملك حسين من الدخول في مفاوضات مع إسرائيل. يرغب السوريون في استبعاد احتمالات العزلة الاستراتيجية عن عملية السلام وفقدان النفوذ على الفلسطينيين والجولان.

تعتقد أقلية صغيرة من المتخصصين الأكاديميين أن الانتقال إلى حقبة ما بعد الأسد سيكون سلسًا نسبيًا. يعتقدون أن الأسد قد أسس وعزز نظامًا سياسيًا قائمًا على قاعدة علوية سنية عريضة سيستمر بعد رحيله. وعلى الرغم من إمكانية التنافس على الميزات والعنف ، إلا أنه وفقًا لهذا الرأي، سيكون هناك استقرار أكبر مما يتوقعه معظم المحللين.

خنق عملية السلام؟

في تقديرنا، يشعر القادة الإسرائيليون بتشاؤم عميق بشأن احتمالات السلام مع سوريا. فهم لا يرون مجالًا كبيرًا للتسوية بشأن قضية مرتفعات الجولان. تعارض كتلة الليكود إعادة أي أراضٍ في الجولان إلى سوريا، بينما موقف حزب العمل غامض. ويفضل معظم قادة حزب العمل علنًا تنازلات إقليمية محدودة في الجولان مقابل السلام مع سوريا، لكن لم يتم تضمين لغة بهذا المعنى في برنامج الحزب الانتخابي لعام 1984.

ويرجع ذلك على الأرجح إلى أنهم لا يعتقدون أن سوريا ستقبل بأقل من الانسحاب الإسرائيلي الكامل من الجولان، وهو ما لا يفكر فيه حزب العمل ولا الليكود.

قضايا المرتفعات، وتقليص دور القيادة العربية.

يرفض العديد من المسؤولين الإسرائيليين الرأي القائل بأن دمشق لديها سيطرة كاملة على خيارات الأردن للدخول في عملية السلام، على الرغم من اعترافهم بقدرة سوريا على ترهيب الملك حسين. من وجهة نظرهم، ضعف نفوذ سوريا بسبب التزامها بموارد سياسية وعسكرية كبيرة للحفاظ على موقعها المهيمن في لبنان. إنهم يعتقدون أن الملك حسين يمكنه التفاوض مع إسرائيل إذا قبل خطر تصاعد التوتر مع دمشق – والذي يعتقد الإسرائيليون أنه لن يكون كبيرًا جدًا.

ويشيرون إلى أن حسين دعا إلى عقد قمة عربية في عمان في نوفمبر 1980 على الرغم من الحشد العسكري السوري على طول الحدود، على الرغم من أن القمة فشلت في التوصل إلى قرارات مهمة بسبب المقاطعة السورية.

التوقعات في تقديرنا، لن تكون هناك تغييرات كبيرة في المواقف الإسرائيلية تجاه سوريا على المدى القريب، إلا في حالة غير محتملة أن يتقدم زعيم سوري للتفاوض على تسوية سلمية مع إسرائيل. نعتقد أن مثل هذه الخطوة السورية ستسبب فوضى سياسية كبيرة داخل أي حكومة إسرائيلية – بغض النظر عن تشكيلتها. ومع ذلك، نعتقد أن الضغط الداخلي في إسرائيل سيجبر الحكومة الإسرائيلية على استكشاف أي مبادرة سلام سورية بحذر.

من وجهة نظرنا، لن يكون لنتائج المحادثات الإسرائيلية اللبنانية في الناقورة سوى تأثير هامشي على التصورات الإسرائيلية لسوريا. إذا أسفرت المحادثات عن اتفاق بشأن الترتيبات الأمنية في جنوب لبنان مقبول لدى إسرائيل، فمن المحتمل أن يستنتج قادة حزب العمل أنهم كانوا على حق في تقييمهم بأن دمشق قابلة لعلاقات عمل محدودة مع إسرائيل.

ومع ذلك، فإن قادة الليكود لن يغيروا رأيهم. من ناحية أخرى، سيؤدي الفشل في الناقورة إلى تصلب مواقف كل من الليكود والعمل. نعتقد أن التصورات الإسرائيلية تجاه سوريا لن تتغير جذريًا بتغيير النظام في دمشق. يحذر معظم المحللين الاستراتيجيين الإسرائيليين وبعض الأكاديميين من أن النظام الذي سيخلف الأسد قد يُدبّر أزمة مبكرة مع إسرائيل لتعزيز دعمه الداخلي.

يُثير احتمال أن يخلف رفعت شقيقه في الرئاسة فضول هؤلاء الإسرائيليين. إن انفتاح رفعت المفترض على الغرب يدفع هؤلاء الإسرائيليين إلى الاعتقاد بأنه قد يميل إلى التوصل إلى تفاهم مع إسرائيل وتقليل احتمالات الأعمال العدائية. أيًا كانت الحكومة الإسرائيلية القادمة، فإنها ستختبر نوايا خليفة الأسد.

سترغب إسرائيل في تأكيد التفاهمات السابقة مع سوريا بشأن منع الهجمات الإرهابية والحد من النشاط العسكري السوري في سهل البقاع ومرتفعات الجولان. وستزداد أهمية هذه التفاهمات للحكومة الإسرائيلية بمجرد انسحاب قواتها من جنوب لبنان. ستراقب إسرائيل عن كثب ردود الفعل السورية على القصف المدفعي والغارات الجوية الإسرائيلية على المواقع الفلسطينية والشيعية المتطرفة في سهل البقاع وأماكن أخرى في لبنان لتقييم موقف النظام الجديد تجاهها.

التداعيات على السياسة الأمريكية

ستستمر التصورات الإسرائيلية للجهود السورية لتعزيز القوات المسلحة والدفاعات الجوية السورية في تقريب إسرائيل عسكريًا من الولايات المتحدة. ومن المرجح أن يؤكد المسؤولون الإسرائيليون في مناقشاتهم مع الولايات المتحدة على إمكانية ظهور كتلة عسكرية ناشئة – تتكون من سوريا والعراق وربما الأردن – ضد إسرائيل بعد انتهاء الحرب العراقية الإيرانية.

ولمواجهة هذا التهديد المتصور، ستواصل إسرائيل السعي للحصول على أحدث التقنيات وأنظمة الأسلحة الأمريكية للحفاظ على تفوقها النوعي. كما ستسعى للحصول على ضمانات أمريكية بأن الولايات المتحدة ستواجه التحركات السوفيتية العلنية نيابة عن سوريا في حالة الأعمال العدائية السورية الإسرائيلية.

ونظرًا لتشاؤم إسرائيل بشأن السلام مع سوريا، ستواصل إسرائيل التركيز على جذب الملك حسين والفلسطينيين المعتدلين في الضفة الغربية إلى محادثات مباشرة. وتتوقع إسرائيل أن تستمر سوريا – مع الأسد أو بدونه – في استخدام كل الوسائل للسيطرة على الحركة الفلسطينية ومنع حسين من الدخول في عملية السلام. في حال بذل جهد جديد بقيادة الولايات المتحدة لإحياء المفاوضات، ستتطلع إسرائيل إلى الولايات المتحدة لتحييد الضغط السوري لإبقاء حسين على الهامش.

إسرائيل: تصورات عن سوريا نوع الوثيقة: CREST المجموعة: سجلات وكالة المخابرات المركزية العامة رقم الوثيقة (FOIA) / ESDN (CREST): CIA-RDP86T00587R000100030003-3 قرار النشر: RIPPUB التصنيف الأصلي: S عدد صفحات الوثيقة: 12 تاريخ إنشاء الوثيقة: 22 ديسمبر 2016 تاريخ إصدار الوثيقة: 19 مايو 2011 رقم التسلسل: 3 رقم القضية: تاريخ النشر: 1 يناير 1985 نوع المحتوى: تقرير الملف: مرفق