انضمام سوريا إلى التحالف ضد داعش/فرص ومخاطر
بقلم ميريسا خورما وجورجيو كافييرو
في العاشر من نوفمبر/تشرين الثاني، قام الرئيس السوري الانتقالي أحمد الشرع بزيارة تاريخية إلى واشنطن، ليصبح أول زعيم سوري يلتقي رئيسًا أمريكيًا في البيت الأبيض منذ استقلال البلاد قبل نحو ثمانية عقود. وكانت الزيارة بمثابة ذروة القرارات السياسية العديدة التي اتخذتها إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب هذا الشهر لتعزيز التزام واشنطن بدعم الشرع في مساعيه لإعادة تأهيل سوريا وإعادة بنائها.
تشمل هذه القرارات الرئيسية شطب اسم الشرع من قائمة الإرهاب العالمي، وتجديد تعليق عقوبات قانون قيصر لتحفيز الاستثمارات، والسماح لسوريا بإعادة فتح سفارتها في واشنطن “لممارسة دورها الدبلوماسي بحرية كاملة على الأراضي الأمريكية”، كما أشار وزير الخارجية ماركو روبيو . وتُعدّ كلتا هاتين اللفتتين مهمتين واستراتيجية تُبرزان موقف الولايات المتحدة من مستقبل سوريا.
لم يأتِ رئيس الدولة السورية إلى اجتماع البيت الأبيض خالي الوفاض. فبعد يوم واحد من زيارة الشرع، أعلنت السفارة الأمريكية في دمشق أن سوريا أصبحت العضو التسعين في التحالف العالمي لهزيمة داعش. ويمثل هذا تحولاً كبيراً في التحالف الإقليمي والدولي لسوريا – من التحالف الذي كان متجذراً بعمق في مجالات النفوذ الروسي والإيراني في عهد بشار الأسد، إلى موقعها الحالي في المدار الإقليمي لحلفاء الناتو وأعضاء مجلس التعاون الخليجي. وبينما بدأ التنسيق الأمريكي السوري ضد داعش بعد سقوط الأسد بفترة وجيزة، بالتعاون الوثيق مع الدول المجاورة بما في ذلك الأردن والعراق ولبنان، فإن هذه المشاركة الرسمية تؤكد استعداد دمشق والتزامها بالشراكة الاستراتيجية مع الولايات المتحدة، وتعزيز أمنها، وتعزيز مصالح واشنطن في مكافحة الإرهاب في المنطقة.
ومع ذلك، فإن انضمام سوريا إلى التحالف يقدم فرصاً متعددة الأوجه، فضلاً عن التحديات الرئيسية والمخاطر الكامنة ــ وخاصة بالنظر إلى الخلفية العنيفة للشرع كزعيم لجبهة النصرة، التي كانت فرع تنظيم القاعدة في سوريا في وقت سابق من الحرب الأهلية في البلاد.
التأييدات الإقليمية والفرص الناشئة
تشمل الفرص إمكانية تعزيز تبادل المعلومات الاستخباراتية بين دمشق وواشنطن. كما يعني ذلك تعزيز التنسيق العسكري وتعميق التعاون الإقليمي في الحرب ضد داعش والجماعات المتطرفة الأخرى التي تنشط من جديد في سوريا. ويشمل تبادل المعلومات الاستخباراتية تدفقات المقاتلين الأجانب وتتبع الأموال، بالإضافة إلى حملات التضليل الإعلامي، وفقًا لدبلوماسيين أمريكيين سابقين مطلعين على عمل التحالف.
أكد دبلوماسيون من الأردن والعراق أن انضمام سوريا إلى التحالف خطوة بناءة وإيجابية نحو تعزيز مصالحهما الأمنية الوطنية، مع توطيد علاقات عمان وبغداد مع دمشق. وتُعد هذه أولوية بالغة الأهمية، لا سيما بالنسبة للعراق، نظرًا لماضي الشرع العنيف في البلاد خلال الاحتلال الأمريكي الذي بدأ عام ٢٠٠٣. ووفقًا لمصادر دبلوماسية للكاتبين، تبادل البلدان معلومات استخباراتية حول إحدى مؤامرتي داعش لاغتيال الشرع، والتي أعلنت عنها الحكومة السورية في أعقاب زيارته التاريخية للولايات المتحدة.
رحّب أعضاء مجلس التعاون الخليجي بانضمام سوريا إلى التحالف الدولي ضد داعش. من وجهة نظر دول الخليج العربية، يُشكّل ظهور داعش تحديًا دائمًا، لذا فإن انضمام سوريا إلى التحالف أمرٌ أساسي للحدّ من التهديد الذي تُشكّله هذه الجماعة الإرهابية.
لعبت دول مجلس التعاون الخليجي، وخاصةً السعودية وقطر، دورًا هامًا في إقناع إدارة ترامب بالنظر إلى الشرع كشريك شرعي وموثوق. على سبيل المثال، كان نفوذ ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان عاملًا مساهمًا في قرار ترامب برفع العقوبات عن سوريا في وقت سابق من هذا العام. يعتقد قادة دول الخليج العربية على نطاق واسع أنه ينبغي إعادة دمج سوريا في الساحة الإقليمية والدولية بدلًا من تركها معزولة. ويشعر المسؤولون في دول مجلس التعاون الخليجي بالقلق من عدم وجود دعم وتعاون خارجي مستدام.
المسؤولون في جميع أنحاء مجلس التعاون الخليجي من أن الدولة السورية قد تكون أضعف من أن تحكم بفعالية – مما يخلق فراغات في السلطة، ويفاقم الأزمات الاقتصادية والإنسانية التي يمكن أن تستغلها الجماعات المتطرفة مثل داعش. في هذا السياق، يتماشى قرار سوريا بالانضمام إلى التحالف مع وجهة نظر دول الخليج بأن المشاركة الدولية الأعمق مع دمشق ضرورية لمواجهة تحديات البلاد، بما في ذلك التهديد المتجدد الذي يشكله داعش في سوريا.
يُشجع هذا التعاون الأمني المُعزز أيضًا على إعادة فتح طرق التجارة والعبور، مما يُفيد الاقتصاد السوري من خلال زيادة التعهدات الاستثمارية التي تتجاوز تلك التي تم الحصول عليها بالفعل من أعضاء رئيسيين في مجلس التعاون الخليجي، وتحديدًا المملكة العربية السعودية وقطر والإمارات العربية المتحدة. علاوة على ذلك، يُمكن لأموال الاستقرار التابعة للتحالف، والمُقدمة عبر الأمم المتحدة أو الهيئات الإقليمية، أن تدعم بشكل غير مباشر إعادة الإعمار في المناطق المُحررة سابقًا من داعش، إذا وُجدت آليات الرقابة المناسبة. كما يُشرف التحالف على المساعدات الإنسانية والتنموية للمناطق المتضررة من داعش.
التعقيدات والتناقضات ومخاطر الشراكة
هناك أيضًا تعقيدات مرتبطة بهذه الفرص. إن الشراكة مع حكومة لا تزال، بدرجات متفاوتة، مثيرة للجدل سياسيًا وأيديولوجيًا على الصعيد المحلي في سوريا تُمثل مخاطر محتملة – لا سيما بالنظر إلى ماضي الشرع. هذا التاريخ يدفع إلى تردد قوات سوريا الديمقراطية (SDF) – المجموعة الأكثر فاعلية في محاربة داعش مع التحالف – في الاندماج في الدولة السورية. بينما يرى بعض الدبلوماسيين في واشنطن أن هذا فرصة لدفع قوات سوريا الديمقراطية لتسريع اندماجها في سوريا الجديدة، يعتقد محللون سياسيون آخرون أن انضمام سوريا يُقوض دور قوات سوريا الديمقراطية في التحالف. ومع ذلك، من وجهة نظر الحلفاء الرئيسيين في المنطقة، بما في ذلك دول مجلس التعاون الخليجي، فإن سوريا موحدة هي المفتاح، وبالتالي، يجب إعطاء الأولوية للعمل على اندماج قوات سوريا الديمقراطية مع دمشق.
لا تزال ردود فعل الميليشيات الإسلامية العنيفة المتحالفة مع داعش، والتي تعتبر الشرع “كافرًا”، تشكل خطرًا كبيرًا، وهو خطر يدركه الشرع جيدًا. ومن الإجراءات الاستباقية التي اتُخذت الأسبوع الماضي، فتوى أصدرها مفتي هيئة تحرير الشام، عبد الله المحيسني، مؤيدًا قرار سوريا بالانضمام إلى التحالف لهزيمة داعش. وأكدت الفتوى أن وجود التحالف الدولي يوجب”تنظيم الوضع وضبط الأمور بما يضمن وحدة القرار والسيادة، حتى تستقر أوضاع الدولة الجديدة، ولا يستخدم خطر داعش ذريعة لمزيد من التدخلات أو الانتهاكات”.
تشمل التحديات الرئيسية الأخرى النفوذ المستمر لبعض الميليشيات الموالية للحكومة في سوريا، والتي يبدو أن بعضها مرتبط أيديولوجيًا بمنظمات إرهابية عالمية محددة، فضلاً عن الهشاشة النسبية للسلطة السياسية في دمشق والمشهد الأمني الأوسع.
تورطت الفصائل المسلحة المتحالفة مع وزارة الدفاع السورية، مثل لواء السلطان سليمان شاه وفرقة الحمزات ، في مجازر ذات دوافع طائفية ضد العلويين على طول الساحل السوري في مارس. قد تلقي مثل هذه الإجراءات بظلال من الشك على حكمة التعامل مع حكومة دمشق الجديدة كشريك جدير بالثقة في القتال ضد منظمة متطرفة سنية طائفية شديدة مثل داعش.
ومما يزيد من هذه المخاوف حقيقة أن الجهاديين الأجانب من الصين وغرب البلقان وشمال القوقاز وأجزاء أخرى من العالم الإسلامي الأوسع يشغلون الآن أدوارًا داخل جهاز الدولة السورية. ولا تزال خلفياتهم وانتماءاتهم وولاءاتهم النهائية غامضة، مما يزيد من تعقيد الصورة بالنسبة لحكومة الشرع.
يبقى أن نرى كيف ستبدو عضوية سوريا في التحالف، الذي لا يزال يعمل دون ميثاق رسمي، وفقًا لجيم جيفري، المبعوث الرئاسي الخاص السابق لواشنطن إلى التحالف خلال إدارة ترامب الأولى. وكما أوضح جيفري، تشمل العضوية النشطة في التحالف ركيزتين: العسكرية والدبلوماسية. يُعيّن معظم الأعضاء ممثلًا عسكريًا للتحالف، والذي لم تُسمِّه سوريا بعد. تُشكّل اجتماعات وزراء الخارجية الدورية الوظيفة الرئيسية للركيزة الدبلوماسية للتحالف، والتي يُمكن لسوريا المشاركة فيها بكل تأكيد.
وأشار جيفري إلى أن “انضمام سوريا إلى التحالف في الوقت الحالي رمزي إلى حد كبير، إذ من غير المرجح أن تساهم مالياً أو تقدم قوات”.
ومع ذلك، يضيف أن الشرع و”زملاءه على دراية بمحاربة داعش”، ويمكن أن يكونوا بنّاءين في العمليات المستقبلية التي تقودها الولايات المتحدة ضد الجماعة الإرهابية. ووفقًا لمصادرنا الخليجية، فإن انضمام سوريا إلى التحالف يُرسّخ علاقة بدأت في عهد الأسد عندما كانت هيئة تحرير الشام هي الحكومة الفعلية في إدلب. ، وتعاونت مع التحالف في وقت نجحت فيه الهيئة في طرد عناصر القاعدة وداعش من المحافظة.
في نهاية المطاف، يُمثل انضمام سوريا إلى التحالف الدولي فرصةً لتعاون أعمق مع الولايات المتحدة وشركائها الإقليميين. ومع ذلك، تُبرز التحديات التي تُشكلها الميليشيات الطائفية والمقاتلون الأجانب المُتغلغلون داخل الدولة مدى هشاشة هذه الشراكة وتقييدها. في نهاية المطاف، لن يعتمد نجاح عضوية سوريا في التحالف على الرمزية فحسب، بل على قدرة دمشق على إظهار التزام ثابت وموثوق بمكافحة داعش مع العمل في الوقت نفسه على استقرار مؤسساتها السياسية والأمنية المُمزقة. ينبغي على شركاء سوريا الاستراتيجيين في المنطقة والعالم دعم جهودها في تعميق مشاركتها مع التحالف للقضاء على خطر الإرهاب نهائيًا.
(atlanticcouncil)
ميريسا خورما هي المؤسس والرئيس التنفيذي لشركة AMENA Strategies، وزميلة مُشاركة في معهد الشرق الأوسط، وزميلة غير مقيمة في معهد بيكر. ترأست سابقًا برنامج الشرق الأوسط في مركز ويلسون.
جورجيو كافييرو هو الرئيس التنفيذي لشركة Gulf State Analytics، وهي شركة استشارية في مجال المخاطر الجيوسياسية مقرها واشنطن العاصمة. وهو أيضًا أستاذ مساعد مُساعد في جامعة جورج تاون.