تقرير خبراء عن الوضع السوري
مرّت قرابة تسعة أشهر منذ فرار الديكتاتور السوري بشار الأسد من بلاده إلى روسيا، منهيًا بذلك حكم عائلته الذي دام عقودًا. منذ توليها السلطة في هجوم كاسح في ديسمبر الماضي، واجهت الحكومة الجديدة بقيادة زعيم المعارضة السابق أحمد الشرع تحديات هائلة في إعادة إعمار البلاد وإدارة التوترات بين مختلف الجماعات العرقية والدينية في البلاد، في أعقاب أعمال العنف التي استهدفت الأقليتين الدرزية والعلوية في سوريا.
ما مدى التقدم الذي أحرزته إدارة الشرع في تحقيق أهدافها المتمثلة في إنعاش الاقتصاد، ومركزية الحكومة، وضمان أمن البلاد؟ زار عدد من خبرائنا في شؤون الشرق الأوسط دمشق مؤخرًا، ويشاركوننا رؤاهم الميدانية أدناه.
عند وصولي إلى دمشق لدراسة المرحلة الانتقالية والتواصل مع الجهات الفاعلة المحلية والمسؤولين الحكوميين، شعرتُ بعزمٍ وهشاشةٍ في آنٍ واحد. تُعاد بناء الوزارات التي أنهكتها سنوات الحرب والعقوبات من الصفر تقريبًا. وقد تطوع التكنوقراط وقدامى المحاربين في القطاع الخاص “لخدمة الدولة”، ويعملون لساعاتٍ طويلةٍ بمواردٍ شحيحةٍ لاستعادة الخدمات الأساسية والمصداقية. ومع ذلك، فإن الصورة أكثر تعقيدًا، والتحديات تتجاوز بكثير البيروقراطية المُجوّفة: فالشرعية الهشة، والأحداث الداخلية العنيفة، والديناميكيات الإقليمية المعقدة تُشكّل عقباتٍ عميقةً وخطيرة.
أكد المسؤولون الذين تحدثنا معهم على المخاطر: الاستقرار، كما قالوا، ضروري لاحتواء تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش) ومنع تجزئة سوريا، ومع ذلك لا يزال يُقوّض من قبل القوى الأجنبية التي تدعم فصائل مختلفة. لا تزال المفاوضات مع قوات سوريا الديمقراطية التي يقودها الأكراد متوترة حيث تسعى الحكومة إلى الاندماج الكامل. على الجانب الكردي، يتعمّق انعدام الثقة في استعداد دمشق لتقاسم السلطة وضمان الأمن، وتزيد الضربات الإسرائيلية من الشعور بالضعف. حتى مع تأكيد المسؤولين السوريين على الشمولية، تكشف المحادثات في الشوارع عن انقسامات باقية، حيث أعربت الأقليات عن خوفها على مستقبلها بعد إراقة الدماء هذا العام في المنطقة الساحلية والسويداء .
تعكس الجهود الاقتصادية هذا التناقض بين الطموح والقيود. تسعى وزارة الاقتصاد إلى استقطاب المستثمرين، ووضع خريطة استثمارية، والسعي إلى مبادرات التمويل الأصغر وبناء القدرات، إلى جانب المشاريع الضخمة. يُقرّ المسؤولون صراحةً بالآثار الدائمة للعقوبات، بينما يُشيدون باسترداد الأصول والشراكات بين القطاعين العام والخاص. ومع ذلك، لا تزال مخاوف الشفافية، التي يُثيرها المستثمرون ورواد الأعمال مرارًا وتكرارًا، تُشكّل عقبة كبيرة أمام جذب الاستثمارات المستدامة.
يسود جو من الحذر، لكنه متطلع إلى المستقبل. صحيح أن عملية الانتقال في سوريا ليست منظمة ولا آمنة، لكنها تُمثل فرصة نادرة لإعادة بناء المؤسسات وإعادة التوازن السياسي، بما يحمل في طياته من فرص ومخاطر على حد سواء.
التحدي الأكثر إلحاحاً الذي يواجه الشرع هو توحيد الأقليات الدينية والعرقية في البلاد
في ديسمبر الماضي، شاهدتُ من الدوحة سقوط النظام السوري. لم أكن أتخيل حينها أنني سأكون بعد أقل من عام في دمشق مع زملائي في المجلس الأطلسي، نجتمع مع وزراء حكومة الشرع. لا تزال فرحة هروب الأسد من سوريا ملموسة لدى الشعب. وهناك طريقٌ صعبٌ ولكنه حقيقيٌّ لسوريا للخروج من خرابها الاقتصادي الحالي، وعدم استقرارها السياسي، وتهديداتها الأمنية المستمرة، بما في ذلك من داعش.
لكن نشوة سقوط الأسد تبددت أمام الحقائق المؤلمة المرتبطة بإعادة بناء دولة ممزقة بشدة. التحدي الأكثر إلحاحًا الذي يواجه حكومة الشرع هو كيفية توحيد الأقليات المتنوعة والمتباينة في سوريا.
يجب على دمشق أن تُدمج وتُوحّد بشكل هادف الفصائل والشرائح السكانية العديدة التي لا ترغب في الانضمام إلى نسيج الدولة السورية الأوسع، وخاصةً تلك التي تُدار مركزيًا من قِبل الشرع ورفاقه السابقين من جماعة هيئة تحرير الشام الجهادية. الدروز في الجنوب، والعلويون في الغرب، والأكراد في الشمال الشرقي، والمسيحيون في جميع أنحاء البلاد، هم من بين الأقليات التي تتراوح بين المُشككين والمُعادين للحكومة السورية الجديدة، غير المُقتنعين بأن الحكومة ستحمي حقوقهم حقًا وتضمن لهم صوتًا مُساويًا.
سيتعين على دمشق إما إقناعهم بقبول حكومة مركزية، أو القبول على مضض بنموذج أكثر اتحادية. الوقت ليس في صالح الحكومة. كلما طال أمد الوضع دون حل، زاد احتمال استمرار العنف الطائفي، مما سيقوض هدف الشرع في طي صفحة الحرب الأهلية السورية وإعادة دمج البلاد في المجتمعين العربي والعالمي الأوسع.
—جوناثان بانيكوف هو مدير مبادرة سكوكروفت للأمن في الشرق الأوسط في برنامج الشرق الأوسط.
ينبغي لسوريا أن تنضم إلى التحالف العالمي لهزيمة داعش
كنتُ في دمشق الأسبوع الماضي، والتقيتُ بكبار الوزراء السوريين. خلال زيارتي، شهدتُ عن كثب ثقافةً علمانيةً تمارس فيها الأقليات الدينية شعائرها الدينية بحرية، وتتعايش فيها الطوائف بسلام، وتُعامل النساء بكرامة، بحريةٍ في ارتداء ما يحلو لهن دون أي شكلٍ من أشكال الإجبار على الالتزام الديني. تُشكّل بيئة التسامح هذه أساسًا هامًا يُمكن للحكومة السورية الجديدة البناء عليه في سعيها إلى اكتساب الشرعية داخليًا وخارجيًا.
ما ينبغي على سوريا فعله تاليًا هو الانضمام إلى التحالف العالمي لهزيمة داعش، وهو مجموعة قوية تضم قرابة تسعين عضوًا ملتزمة بمحاربة التنظيم الإرهابي. بانضمامها إلى التحالف العالمي لهزيمة داعش، يمكن لسوريا أن تُعزز التزامها بالتعددية من خلال التصدي الحازم للعناصر المتطرفة التي تُهدد استقرارها. لا تزال خلايا داعش نشطة في أجزاء من البلاد، مما يُقوّض الأمن ويمنع النازحين السوريين من العودة إلى ديارهم. من شأن التعاون مع التحالف أن يُتيح الوصول إلى المعلومات الاستخباراتية والتدريب والتنسيق، مما قد يُعجّل بهزيمة داعش.
الاستقرار ضروري أيضًا لمستقبل الاقتصاد السوري. فبدون تحسن الوضع الأمني، لن يتدفق الاستثمار الأجنبي المباشر إلى البلاد بالقدر اللازم لإعادة إعمار حقيقية. ولن تعزز شراكة موثوقة في مكافحة الإرهاب أمن البلاد، ولن تُشير في الوقت نفسه إلى استعداد سوريا لإعادة الانخراط اقتصاديًا.
علاوة على ذلك، قد تعزز عضوية التحالف الثقة مع إسرائيل بإظهار جدية دمشق في مواجهة الجماعات التي تزعزع استقرار المنطقة، كما تفتح الباب أمام شراكة أوسع مع الولايات المتحدة. في الوقت نفسه، من شأن التعاون ضد داعش إلى جانب الدروز وقوات سوريا الديمقراطية أن يعزز موقف الحكومة في سعيها إلى تحقيق الوحدة السلمية والحكم الشامل.
ما شهدته في دمشق جعلني أشعر بتفاؤل حذر. فبقبول عضوية الائتلاف، يمكن لسوريا أن تُبرز طابعها العلماني والمتسامح، وأن تُعيد الاستقرار، وتجذب الاستثمارات، وتبني الثقة الإقليمية، وتوحد شعبها في رؤية مشتركة للمستقبل.
أليكس بليتساس هو زميل أول غير مقيم في مبادرة سكوكروفت لأمن الشرق الأوسط التابعة لبرامج الشرق الأوسط، ويقود مشروع مكافحة الإرهاب في المبادرة.
تحويل سوريا إلى قوة إيجابية
لدى سوريا في عهد الشرع فرصةٌ لتغيير الشرق الأوسط، إذا استطاع هو والغرب اغتنامها. وقد أعربت الحكومة الجديدة عن رغبتها في السلام والأمن الإقليميين، والتوافق مع الغرب في القضايا الجوهرية. فهي تريد منع إيران من استخدام سوريا منصةً للفوضى، وتفكيك شبكات إمداد حزب الله، والتصدي لخلايا داعش المتبقية. وهي تسعى إلى إبرام اتفاقية أمنية مع إسرائيل من شأنها أن تُعيد الهدوء إلى حدودها الجنوبية، وأن تُعيد العلاقات يومًا ما، في ظل الظروف المناسبة. هذه سوريا الجديدة في متناول اليد، لكنها تتطلب قيادةً جريئة، وأن يُرسّخ الغرب نفسه كشريكٍ مُفضّل لسوريا، مما يُساعد على زيادة فرص نجاح الشرع.
لزيادة هذه الفرص، ينبغي على الولايات المتحدة وشركائها – وإسرائيل، حال التوصل إلى اتفاق أمني – اتخاذ خطوات لتعزيز التعاون الأمني والعسكري ومكافحة الإرهاب. سيحتاج الشرع إلى مساعدة في مواجهة التهديدات التي قد تؤدي إلى زعزعة الاستقرار، وخاصة أنشطة داعش والتنسيق المستمر بين إيران وحزب الله. من شأن ذلك أن يعزز الأمن الداخلي السوري، ويمنع تفاقم عدم الاستقرار في بلاد الشام، وخاصة لبنان، ويعزز شرعية الشرع في سعيه لإعادة توحيد البلاد. ولعل الأهم من ذلك كله، أن هذا سيمنح الغرب فرصة لبناء الثقة، وفض النزاعات، واختبار قدرة الأجهزة الأمنية السورية على ترسيخ مصالحها في دمشق.
في الوقت نفسه، يحتاج الاقتصاد السوري بشدة إلى الاستثمار. ينبغي على الغرب الاستثمار في الصناعات التي من شأنها مساعدة سوريا على إعادة الإعمار، بما في ذلك صناعة الإسمنت والنقل والخدمات اللوجستية والتمويل. وينبغي على شركاء سوريا التطلع إلى دعم القطاعات التي تدعم ازدهار البلاد، مثل محطات الطاقة، والطاقة المتجددة، وتحلية المياه، والبتروكيماويات، والتقنيات المتقدمة. يمكن لهذه الاستثمارات أن توفر فرصًا فريدة للشركات الأمريكية وتدعم الاقتصاد السوري. يُعد قرار إدارة ترامب في يونيو/حزيران برفع العقوبات خطوة أولى جيدة، ولكن يقع على عاتق الغرب مسؤولية تشكيل هذا التعاون وترسيخ مصالحه في دمشق.
هذا المستقبل لن يكون ممكنًا إلا إذا استطاعت سوريا بناء الثقة مع المجتمع الدولي، ودمج الأقليات وحمايتها بشكل أفضل، ومنع تكرار المشاهد المقلقة التي شهدتها السويداء في يوليو/تموز. على دمشق إيجاد صيغة مناسبة لحكم الدروز والأكراد والعلويين، وإتمام الاتفاق الأمني مع إسرائيل، بما في ذلك الممر الإنساني إلى السويداء. على إسرائيل أن تمنح الشرع مساحةً للمناورة لإتمام الاتفاق بتجنب الهجمات على أهداف النظام، مثل وزارة الدفاع في يوليو/تموز والعسكريين السوريين. لدى الشرع والغرب فرصةٌ لتحويل سوريا إلى قوة إيجابية، مع وجود فرصة للتعاون على المدى القريب والتطبيع المستقبلي مع إسرائيل. على صانعي السياسات اغتنام هذه الفرصة بينما تكون الظروف مواتية.
الخبراء:
ابراهيم الأصيل,جوناتان بانيكوف,أليكس بليتساس,غيرشوم ساكس