ثلاثة متطلبات لعملية إعادة إعمار سورية
أثار سقوط نظام الأسد في 8 ديسمبر -كانون الأول2024 آمالًا بمستقبل أفضل في سوريا. إلا أن هذا التفاؤل الأولي قد طغى عليه تزايد الصعوبات، بما في ذلك التشرذم الإقليمي والسياسي، والنفوذ والاحتلال الأجنبي، والتوترات الطائفية. وقد أثر ذلك سلبًا على عملية التعافي الاقتصادي وإعادة الإعمار المحتملة، التي تحتاجها البلاد بشدة. وتُقدر تكلفة إعادة الإعمار بما يتراوح بين 250 و400 مليار دولار. ولا يزال أكثر من نصف السكان نازحين، ويعيش 90% منهم تحت خط الفقر، وفي عام 2024، سيحتاج 16.7 مليون شخص في سوريا (أو 75% من السكان) إلى مساعدات إنسانية، وفقًا للأمم المتحدة.
في هذا السياق، بدأت بالفعل مناقشات التعافي الاقتصادي والتنمية بين الفاعلين الاجتماعيين والسياسيين السوريين والممثلين الدوليين. ومع ذلك، ثمة ثلاثة عوامل رئيسية ضرورية لنجاح واستدامة إعادة التأهيل وإعادة الإعمار على الصعيد الوطني. أولًا، انتقال سياسي شامل يُهيئ الظروف لمشاركة مختلف قطاعات المجتمع. ثانيًا، إيجاد ثقل موازن لمن هم في السلطة يُعزز ديمقراطية الفضاء السياسي السوري. وأخيرًا، تحسين الظروف الاجتماعية والاقتصادية لزيادة المشاركة الشعبية، لا سيما بين أضعف فئات المجتمع التي تواجه ظروفًا معيشية صعبة.
في غياب هذه الظروف، سيتعرض التعافي الاقتصادي السوري للخطر، وستزداد احتمالية عدم الاستقرار مع استبعاد مختلف الجهات الفاعلة السياسية والاجتماعية. والأسوأ من ذلك، أنه إذا استمرت السلطات الجديدة في محاولة فرض إرادتها، فقد يؤدي ذلك إلى صراع مسلح. وبالمثل، فإن عدم إشراك قطاعات أوسع من السكان بشكل أكثر فاعلية في المرحلة الانتقالية قد يضر بشرعية هذه المرحلة. كما أن غياب الشمولية قد يغذي التوترات الطائفية والعرقية، مما يزيد من تقويض التماسك الوطني.
السياق السياسي بعد سقوط الأسد
بعد انهيار نظام الأسد، ركّزت هيئة تحرير الشام، التي قادت الهجوم ضد قوات الحكومة السورية، السلطة في يديها. بعد توليها السلطة، اختار أحمد الشرع، زعيم الجماعة، محمد البشير لقيادة حكومة تصريف أعمال. وكان البشير يرأس سابقًا حكومة الإنقاذ السورية في إدلب. وكانت حكومته تتألف حصريًا من أفراد من هيئة تحرير الشام أو مقربين منها. في يناير 2025، اتخذ الشرع خطوة أبعد بتعيين نفسه رئيسًا مؤقتًا، قبل أن يُعيّن حكومة انتقالية تحت سلطته في 29 مارس/آذار لتتولى مهامها حتى إجراء الانتخابات.
وفور توليه منصبه، شكّل الشرع “مجلسًا تشريعيًا مؤقتًا” بعد حل البرلمان وتجميد الدستور. كما عيّن وزراء وشخصيات أمنية ومحافظين تابعين لهيئة تحرير الشام، أو لجماعات مسلحة تابعة للجيش الوطني السوري مقربة منها. على سبيل المثال، عُيّن أنس خطاب رئيسًا لأجهزة المخابرات في البداية حتى حلّ حسين السلامة محله في مايو. خطاب عضو مؤسس في جبهة النصرة، سلف هيئة تحرير الشام، وكان الشخصية الأمنية الرائدة فيها. اعتبارًا من عام 2017، أدار الشؤون الداخلية والسياسة الأمنية لهيئة تحرير الشام. أعلن خطاب عن إعادة هيكلة أجهزة المخابرات، في الوقت الذي أنشأت فيه السلطات أيضًا جيشًا سوريًا جديدًا. عيّنوا قادة هيئة تحرير الشام كأعلى ضباطه رتبة، واختاروا مرشد أبو قصرة وزيرًا للدفاع، ورفعوه إلى رتبة لواء. من خلال إحياء الجيش، سعى النظام الجديد إلى تعزيز سيطرته على الجماعات المسلحة المتفرقة في سوريا ومنح الدولة احتكارًا للأسلحة.
وبالمثل، يشغل شخصيات مقربة من الشرع مناصب رئيسة في الحكومة الانتقالية الجديدة. على سبيل المثال، احتفظ أسعد الشيباني وأبو قصرة بمنصبيهما كوزيري خارجية ودفاع على التوالي، بينما عُيّن خطاب وزيرًا للداخلية. إلا أن الصلاحيات الفعلية للحكومة موضع تساؤل، لا سيما وأن مجلس الأمن الوطني في سوريا، برئاسة الشرع، والمكون من معاونيه المقربين (وزراء الخارجية والدفاع والداخلية ومدير المخابرات العامة)، شُكّل في الوقت نفسه بهدف إدارة السياسة الأمنية والسياسية. وفي سياق مماثل، أنشأت وزارة الخارجية الأمانة العامة للشؤون السياسية في نهاية مارس للإشراف على الأنشطة السياسية الداخلية، وصياغة السياسات العامة المتعلقة بالشؤون السياسية، وإدارة أصول حزب البعث المنحل
اتخذت السلطات السورية الجديدة أيضًا تدابير لتعزيز سلطتها على الجهات الفاعلة الاقتصادية والاجتماعية. فقد أعادت، على سبيل المثال، هيكلة غرف التجارة في البلاد من خلال استبدال غالبية الأعضاء بأعضاء معينين، بما في ذلك غرف محافظات دمشق وريف دمشق وحلب وحمص. ويُعرف العديد من أعضاء مجالس الإدارة الجدد بصلاتهم الوثيقة بهيئة تحرير الشام. ومن بينهم الرئيس الجديد لاتحاد غرف التجارة السورية، علاء العلي، الرئيس السابق لغرفة تجارة وصناعة إدلب التابعة لهيئة تحرير الشام. بالإضافة إلى ذلك، عُيّن ماهر الشرع، شقيق أحمد الشرع، أمينًا عامًا لرئاسة الجمهورية في منتصف أبريل/نيسان، وهو منصب ينطوي على إدارة شؤون الرئاسة والعمل كحلقة وصل بين الرئاسة وأجهزة الدولة.
كما استقدمت السلطات شخصيات جديدة تابعة لرئاسة النقابات العمالية والجمعيات المهنية. والجدير بالذكر أنها اختارت مجلسًا نقابيًا لنقابة المحامين السورية، يتألف من أعضاء مجلس نقابة المحامين الأحرار العاملين في إدلب. اعترض المحامون السوريون ونظموا عريضة تطالب بانتخابات ديمقراطية لنقابة المحامين.
كما انعكس غياب الشمولية الديمقراطية لدى النظام الجديد في المبادرات والمؤتمرات واللجان الرامية إلى رسم مستقبل سوريا. على سبيل المثال، بعد أن أجلت السلطات مؤتمر الحوار الوطني السوري في البداية، عُقد في فبراير/شباط 2025 بحضور حوالي 600 مشارك. ومع ذلك، تعرضت العملية لانتقادات شديدة. أولًا، شُكِّلت اللجنة التحضيرية قبل أقل من أسبوعين من انعقاد المؤتمر، وكانت الدعوات تُوجَّه عادةً قبل يومين فقط، مما حال دون مشاركة العديد من المدعوين من خارج البلاد. اقتصر الوقت المخصص للمناقشات في جلسات العمل – حول العدالة الانتقالية، والاقتصاد، والحريات الشخصية، والدستور – على أربع ساعات، مما حال دون تعميق النقاشات. كما كان هناك غياب أو نقص في تمثيل المشاركين من مناطق معينة، مثل جنوب سوريا والمناطق الساحلية، في حين استنكرت الجهات السياسية الكردية الرئيسية، الإدارة الذاتية لشمال وشرق سوريا والمجلس الوطني الكردي، عدم دعوتها للمشاركة في المؤتمر
تعرّض الدستور المؤقت الذي وقّعه أحمد الشرع في مارس لانتقادات لاذعة من جهات سياسية واجتماعية، بسبب محتواه وانعدام الشفافية في معايير اختيار لجنة الصياغة. وتُحافظ الوثيقة على أحكام الدستور السابق. يبقى الاسم الرسمي للبلاد هو الجمهورية العربية السورية، واللغة العربية هي اللغة الرسمية الوحيدة، ولا يزال هناك شرط ينص على أن يكون الرئيس مسلمًا. ومع ذلك، أصبح الفقه الإسلامي الآن “المصدر الرئيسي للتشريع” وليس “مصدرًا رئيسيًا للتشريع”. وبينما يُعلن الدستور المؤقت فصل السلطات، فإنه يُعيق ذلك بوضع نطاق واسع من الصلاحيات في يد الرئاسة. إذ يحق للرئيس اقتراح القوانين، وإصدار المراسيم، ونقض قرارات البرلمان. كما أنه مسؤول عن تعيين قضاة المحكمة الدستورية، مما يُعزز صلاحيات السلطة التنفيذية.
وفيما يتعلق بالاقتصاد، لم يُناقش توجه الحكومة أو يُعلن عنه إلا ضمن دائرة ضيقة من المسؤولين، الذين يتمثل هدفهم الرئيسي في ضمان السلطة. سعت القرارات التي اتخذتها السلطات الجديدة إلى فرض رؤيتها الاقتصادية، المتجذرة في تعميق النيوليبرالية وإجراءات التقشف. وتصب هذه السياسات عمومًا في مصلحة طبقة رجال الأعمال. وقد عقد أحمد الشرع ووزراءه اجتماعات عديدة مع ممثلي غرف التجارة والصناعة في البلاد، وكذلك مع رجال أعمال سوريين داخل سوريا وخارجها، للاستماع إلى شكاواهم وشرح رؤيتهم الاقتصادية.
وهناك دلائل على أن هيئة تحرير الشام تريد تشجيع الخصخصة وفرض إجراءات تقشفية. وقبل حضوره في يناير/كانون الثاني في المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس، الذي يُجسّد مصالح النخب النيوليبرالية والرأسمالية العالمية، صرّح الشيباني لصحيفة فاينانشال تايمز بأن السلطات السورية تخطط لخصخصة الموانئ والمصانع المملوكة للدولة، وجذب الاستثمار الأجنبي، وتعزيز التجارة الدولية. وأضاف أن الحكومة “ستستكشف فرص الشراكات بين القطاعين العام والخاص لتشجيع الاستثمار في المطارات والسكك الحديدية والطرق”. كما خفّضت دمشق الرسوم الجمركية على أكثر من 260 منتجًا تركيًا، مما أضرّ بالإنتاج الوطني، لا سيما في قطاعي الصناعة والزراعة، اللذين يواجهان صعوبة في منافسة الواردات التركية. وبلغ إجمالي الصادرات التركية إلى سوريا في الربع الأول من العام الجاري نحو 508 ملايين دولار، بزيادة قدرها 31.2% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2024، وفقًا لوزارة التجارة التركية
طبقت الحكومة أيضًا إجراءات تقشفية. فمنذ ديسمبر/كانون الأول، رفعت سعر الخبز المدعوم القياسي (1100 غرام) من 400 ليرة سورية إلى 4000 ليرة سورية، بينما كان الوزن القياسي في البداية 1500 غرام. وأُعلن عن انتهاء دعم الخبز في الأشهر التالية، ولكن دون تحديد تاريخ محدد. في يناير2025، صرّح وزير الكهرباء عمر شقروق أن الحكومة ستخفض أو حتى تلغي دعم أسعار الكهرباء، لأن “الأسعار الحالية منخفضة جدًا، وأقل بكثير من تكلفتها، ولكن تدريجيًا فقط، شريطة ارتفاع متوسط الدخل”. حاليًا، لا توفر الدولة أكثر من ساعتين من الكهرباء يوميًا للمدن السورية الرئيسية. وفي غضون ذلك، رُفع سعر أسطوانة الغاز المستخدمة للطهي من 25 ألف ليرة سورية إلى 150 ألف ليرة سورية، مما أثر بشكل كبير على العائلات السورية.
بين شهري ديسمبر ويناير/كانون 1و2، أعلنت وزارة الاقتصاد والتجارة الخارجية عن تسريح ما بين ربع وثلث القوى العاملة في القطاع العام، أي الموظفين الذين، وفقًا للسلطات الجديدة، يتقاضون رواتب دون عمل. وذهب وزير التنمية الإدارية محمد السكاف، المشرف على إحصاء العاملين في القطاع العام، إلى أبعد من ذلك، قائلاً إن مؤسسات الدولة تحتاج إلى ما بين 550 ألفًا و600 ألف عامل، أي أقل من نصف العدد الحالي. ومنذ ذلك الحين، لم تُعلن أي أرقام رسمية عن عدد الموظفين المفصولين، بينما مُنح بعضهم إجازة مدفوعة الأجر لمدة ثلاثة أشهر ريثما يتضح وضعهم. وعقب هذا القرار، اندلعت احتجاجات من قبل الموظفين الحكوميين المفصولين أو الموقوفين عن العمل في جميع أنحاء البلاد.
في الوقت نفسه، كررت السلطات السورية وعودها منذ بداية العام بزيادة رواتب موظفي القطاع العام بنسبة 400% وتحديد الحد الأدنى للأجور عند 1.12 مليون ليرة سورية (حوالي 86 دولارًا أمريكيًا). ورغم أن هذه خطوات في الاتجاه الصحيح، إلا أنها لا تزال تنتظر التنفيذ، ولا تكفي مبالغ الرواتب لتغطية نفقات المعيشة في ظل أزمة اقتصادية مستمرة. وفي نهاية شهر آذار/مارس، قُدِّر الحد الأدنى للمصروف الشهري لأسرة مكونة من خمسة أفراد في دمشق بنحو 8 ملايين ليرة سورية (ما يعادل 666 دولاراً أميركياً)
بناء ثقل موازن لمن هم في السلطة
من الشروط الأساسية لنجاح عملية إحياء سوريا وإعادة بنائها وجود مجتمع مدني قوي قادر على العمل كثقل موازن لمن هم في السلطة. ولا يقتصر المجتمع المدني على المنظمات غير الحكومية المحلية والدولية، بل يشمل أيضًا الأحزاب السياسية والنقابات العمالية والجمعيات المهنية والمنظمات النسوية والبيئية والجمعيات المحلية، وغيرها. ويهدف إلى معارضة الديناميكيات الاستبدادية الجديدة في البلاد، وترسيخ هيئة تحرير الشام لسلطتها من خلال مؤسسات الدولة وتوجهاتها الاقتصادية. ويُعد الفضاء السياسي الديمقراطي أمرًا بالغ الأهمية لتشجيع مشاركة قطاعات واسعة من المجتمع في إعادة البناء الاقتصادي والسياسي. كما أن مشاركة غالبية السكان، وخاصةً الطبقات الفقيرة والعاملة، في إعادة تأهيل البلاد أمر بالغ الأهمية، إذ لا ينبغي أن يقتصر ذلك على النخب السياسية والاقتصادية والطبقات الأكثر ثراءً في المجتمع. ولتعزيز هذا النهج، لا بد من توفر شرطين أساسيين: ضمان السلم والأمن الأهليين، وتحسين البيئة الاجتماعية والاقتصادية في سوريا.
لا يزال السلم الأهلي بعيد المنال في سوريا اليوم. في بعض المناطق، وخاصةً حمص والمناطق الساحلية، سادت حالة من انعدام الأمن، تجلّت في حوادث طائفية عنيفة ارتكبتها أجهزة الأمن الجديدة والجماعات المسلحة المرتبطة بها، بما في ذلك عمليات إعدام واغتيالات. في مارس/آذار، ارتكبت هيئة تحرير الشام والجيش الوطني السوري مجازر طائفية بحق المدنيين العلويين في المناطق الساحلية، مما أسفر عن مقتل المئات. وبينما استفزّت فلول نظام الأسد أعمال العنف، حيث نظّمت هجمات منسقة ضد عناصر الأجهزة الأمنية والمدنيين، شمل رد الفعل المضاد جميع العلويين، وفقًا لمنطق الكراهية الطائفية والانتقام. في أبريل/نيسان ومايو/أيار، شنّت جماعات مسلحة مرتبطة بالسلطات أو داعمة لها هجمات ضد السكان الدروز.
تقع مسؤولية مجازر مارس، واستمرار قتل المدنيين العلويين، والآن الدروز، بشكل رئيسي على عاتق السلطات السورية الجديدة. فقد فشلت في منعها، بل تورطت فيها بشكل مباشر، وهيأت الظروف السياسية التي مكّنت من وقوعها. كما فشلت السلطات في إنشاء آلية تُعزز عملية عدالة انتقالية شاملة تهدف إلى معاقبة جميع الأفراد والجماعات المتورطة في جرائم الحرب خلال النزاع السوري. كان من الممكن أن يلعب هذا دورًا حاسمًا في منع أعمال الانتقام وكبح جماح التوترات الطائفية المتصاعدة. مع ذلك، لا يُبدي أحمد الشرع وحلفاؤه أي اهتمام بالعدالة الانتقالية، ويكاد يكون من المؤكد أنهم يخشون أن يُحاكموا على جرائمهم وانتهاكاتهم التي ارتكبوها ضد المدنيين.
وللعدالة الانتقالية بُعد اجتماعي واقتصادي أيضًا، إذ تتضمن تدابير لاستعادة الأصول العامة ومقاضاة الجرائم المالية. وتشمل هذه التدابير خصخصة هذه الأصول وتوزيع الأراضي العامة على رجال أعمال تابعين للنظام السابق، على حساب السكان وحقهم في الاستفادة من الموارد العامة بشكل عام. ولكن التفضيلات الاقتصادية للسلطات الجديدة، والتي تتضمن التوصل إلى اتفاقات ومصالحات مع بعض الشخصيات التجارية المرتبطة بنظام الأسد وتعميق السياسات النيوليبرالية وخصخصة أصول الدولة، تتعارض مع الديناميكيات المرتبطة بعملية العدالة الانتقالية الشاملة
في مطلع آذار- مارس، وقّعت الحكومة مذكرة تفاهم مع الإدارة الذاتية لشمال وشرق سوريا، وسعت إلى التقارب مع قطاعات معينة من الدروز في السويداء. وقد أظهرت هذه المبادرات ضرورة تعزيز شرعيتها وطنيًا وإقليميًا ودوليًا، والتي تضررت بشدة جراء المجازر في المناطق الساحلية. ومع ذلك، لا يزال تنفيذ هذه المبادرات بحاجة إلى تقييم، إذ تعارضها المجتمعات المحلية في شمال شرق سوريا والسويداء. وقد نظمت هذه المجتمعات مظاهرات ضد الدستور المؤقت وسياسات السلطات الحاكمة، بما في ذلك عدم رغبتها في معاقبة الجماعات المسلحة التي شاركت في عمليات القتل في المناطق الساحلية. علاوة على ذلك، استؤنف القتال الطائفي في أبريل/نيسان مرة أخرى في بعض مناطق البلاد مستهدفًا السكان الدروز. ولتهدئة التوترات ومنع التدخل الخارجي في الشؤون الوطنية، وخاصة من جانب إسرائيل، أبرمت الحكومة السورية وممثلو الدروز اتفاقية في مطلع مايو/أيار تتناول القضايا الأمنية.
بالإضافة إلى خطر تجزئة سوريا، فإن لبعض الدول الأجنبية، وخاصة إيران وإسرائيل، مصلحة في تأجيج العنف الطائفي والعرقي. بهذه الطريقة، يُمكنهم تصوير أنفسهم كمدافعين عن طائفة مُعينة، مما يُؤدي إلى مزيد من عدم الاستقرار. على سبيل المثال، أدلى مسؤولون إسرائيليون بتصريحات أعربوا فيها عن استعدادهم لحماية دروز سوريا عسكريًا، وكان آخرها شنّ غارات جوية تحذيرية بعد اندلاع معارك قرب دمشق في مدينتي جرمانا وصحنايا، حيث يتواجد العديد من الدروز. رفضت الجهات الدرزية الاجتماعية والسياسية الرئيسية هذه الدعوات إلى حد كبير، وأكدت ولاءها لسوريا ووحدة البلاد. في الوقت نفسه، لم يُوقف الجيش التركي تهديداته ضد السكان الأكراد في شمال شرق البلاد تمامًا، على الرغم من الاتفاق الذي تم التوصل إليه بين دمشق والإدارة الذاتية لشمال وشرق سوريا.
المطلب الرئيسي الثاني الذي من شأنه أن يُساعد في توسيع المجال السياسي في سوريا هو تحسين البيئة الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. وهذا ضروري بشكل خاص بالنظر إلى الدمار الهائل الناجم عن الحرب وحقيقة أن 90% من السكان يعيشون تحت خط الفقر. إن عدم قدرة قطاعات واسعة من السكان على تغطية احتياجاتهم الأساسية، من إيجار وكهرباء ورسوم مدارس وغيرها، يعيق اندماجهم ومشاركتهم في عملية إعادة الإعمار التي يكون لهم في نجاحها مصلحة مباشرة وموضوعية.
ما هو المستقبل الذي ينتظر سوريا؟
تُفاقم القرارات الاقتصادية للسلطات الجديدة من إفقار شرائح واسعة من السكان، وتُعمّق التخلف في القطاعات الاقتصادية الإنتاجية في سوريا. ولذلك، لا يُمكن للسلطات أن تقتصر مناقشاتها على رجال الأعمال والجهات الفاعلة الأجنبية، بل يجب أن تُوسّعها لتشمل جهات اجتماعية وسياسية محلية أخرى، بما في ذلك النقابات العمالية والجمعيات الفلاحية والمهنية. لذلك، ينبغي أن يكون تنشيط هذه المنظمات أولوية، وهو ما يُمكن تحقيقه من خلال انتخابات حرة تُحشد جماهيرها، بالإضافة إلى حشد القوى العاملة الوطنية.
إن إحياء منظمات العمالة الجماهيرية الديمقراطية أمرٌ أساسي لتحسين ظروف معيشة وعمل السكان، وتوسيع مساحة التمثيل السياسي والطبقي في إعادة الإعمار. في ضوء ذلك، كانت احتجاجات الموظفين العموميين المُسرّحين في مختلف المحافظات خلال شهري يناير وفبراير 2025 واعدة، وكذلك محاولات تنظيم نقابات عمالية بديلة، أو على الأقل هياكل تنسيقية. هذه الكيانات الجديدة، بالإضافة إلى معارضتها لعمليات التسريح الجماعي، طالبت أيضًا بزيادة الرواتب والأجور، ورفضت خطط الحكومة لخصخصة أصول الدولة. ومع ذلك، فإن المجازر الطائفية في المناطق الساحلية قللت بشكل كبير من قوة الحركة الاحتجاجية، بسبب المخاوف من رد فعل الجماعات المسلحة المقربة من النظام بالعنف.
إن خطر عملية إعادة الإعمار الحصرية التي تقودها النخبة لن يؤدي إلا إلى إعادة إنتاج التفاوتات الاجتماعية، والإفقار، وتركيز الثروة في أيدي أقلية، وغياب التنمية الإنتاجية. يجب أن نتذكر أن جميع هذه العناصر كانت في جذر الانتفاضة الشعبية ضد حكم الأسد عام 2011. لذلك، فإن بناء مرحلة انتقالية بعد الأسد على هذه الأسس من شأنه أن يأتي بنتائج عكسية
كان أي خليفة لنظام بشار الأسد سيواجه تحديات سياسية واجتماعية واقتصادية هائلة. لا يمكن الاستهانة بهذا الأمر. ومع ذلك، فإن الاستعدادات السياسية والاقتصادية لهيئة تحرير الشام زادت من صعوبة وضع الشروط الأساسية لعملية إعادة إعمار ناجحة ومستدامة خلال المرحلة الانتقالية في سوريا. أدى هذا إلى مجتمع أكثر فقرًا وتشرذمًا اجتماعيًا وسياسيًا، مما قد يُنذر بموجات جديدة من العنف والتوترات الطائفية. وبالتالي، من غير المرجح أن يحدث أي انتعاش اقتصادي، ناهيك عن نجاح جهود إعادة الإعمار. سوريا على مفترق طرق. إذا لم تُتخذ أي تدابير لإيجاد مسار أكثر شمولًا اجتماعيًا وديمقراطية، فإن معاناة البلاد ستستمر، وقد تؤدي إلى إرساء حكم استبدادي جديد وأشكال من الإقصاء. هذه وصفة لكارثة متجددة.
معهد كارنيغي الدولي للسلام