خطة ترامب هل هي اختراق أم وهم دبلوماسي؟
خريطة الطريق التي وضعتها واشنطن تتوافق بشكل مفاجئ مع خطة تدعمها الأمم المتحدة – لكن الاختلافات الرئيسية قد تثبت عدم قابليتها للتنفيذ
حذر رئيس الوزراء البولندي دونالد توسك يوم الخميس من أن “الحقيقة أفضل من الأوهام”، داعيا إلى التشكك في دوافع دونالد ترامب في ادعائه بأن أوكرانيا يمكن أن تستعيد كل أراضيها المفقودة.
ويمكن قول الشيء نفسه عن النهج الجديد الذي يتبعه الرئيس الأميركي تجاه فلسطين، ولكن فجأة عاد المتفائلون، مع ظهور حل الدولتين من بين أنقاض عامين من الحرب في غزة .
يتحدث المبعوث الأمريكي، ستيف ويتكوف، عن خطة البيت الأبيض المكونة من 21 نقطة لفلسطين، والتي يزعم أنها تحظى بتأييد واسع من قادة المنطقة. ويقول الرئيس الفرنسي، إيمانويل ماكرون ، إنها تتوافق أيضًا مع الخطة الفلسطينية الواردة في إعلان نيويورك الذي أقرته الجمعية العامة للأمم المتحدة هذا الأسبوع.
ولكن كيف يمكن أن يكون هناك مثل هذا التقارب بين الخططتين – واحدة أميركية وأخرى مدعومة من الأمم المتحدة – وهل هذا مجرد سراب مؤقت آخر من صنع ترامب؟
يُشير هذا التفاؤل إلى احتمال أن يكون صهر ترامب، جاريد كوشنر، ورئيس الوزراء البريطاني السابق توني بلير قد مارسا أخيرًا نفوذهما داخل البيت الأبيض ، مما يُتيح منظورًا جديدًا لما بعد انتهاء الحرب في غزة. ووفقًا لإحدى صيغ هذه الرؤية، سيرأس بلير نفسه هيئة تُسمى “السلطة الانتقالية الدولية في غزة” لمدة تصل إلى خمس سنوات. وستسعى هذه الهيئة إلى الحصول على تفويض من الأمم المتحدة لتكون “السلطة السياسية والقانونية العليا” في غزة.
بغض النظر عن أي دور لبلير، فإن خطط ترامب والأمم المتحدة تتشابه في أوجه التشابه التي قد تُمكّن من تحقيق التقارب. على سبيل المثال، لا تدعو أيٌّ من الخطتين إلى تهجير جماعي للفلسطينيين من غزة. ولا يدعم بلير “ريفييرا ترامب” – وهو مصطلح يُشير إلى الطرد القسري أو الطوعي – وهو أمرٌ مُنفرٌ من مصر والأردن.
لا تمنح أيٌّ من الخطتين حماس دورًا في الحكم المستقبلي لفلسطين. يُصرّ كلاهما على نزع سلاح حماس، ولكن ليس على حظرها كمنظمة. لطالما أكدت السلطة الفلسطينية، منافس حماس غير الإسلامي ومقرها رام الله، على ضرورة إلقاء حماس والفصائل المسلحة الأخرى أسلحتها. وقال رئيس السلطة الفلسطينية، محمود عباس، أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة يوم الخميس: “لا نريد دولة مسلحة” .
ومن الصحيح أيضًا أن كلا الخططتين تفترضان أنه لا يمكن أن تكون هناك عمليات ضم إسرائيلية أخرى في الضفة الغربية، ووفقًا لماكرون على الأقل، وافق ترامب على هذا خلال اجتماعهما مع الزعماء العرب يوم الثلاثاء.
قد يعتمد الكثير على تعريف الضم. إن استبعاده تمامًا في الضفة الغربية سيُشكل كارثة سياسية على حركة الاستيطان الإسرائيلية، لكن هذا ما تطالب به الإمارات العربية المتحدة، وسيتعين على ترامب الإصرار عليه إذا أراد الحصول على دعم الدول العربية واستثماراتها.
قال وزير الخارجية الإسرائيلي، جدعون ساعر، إن النقاش لا يدور حول ضم الأراضي الفلسطينية، مضيفًا: “ما يمكن مناقشته – ولكن لم يُحسم بعد – هو تطبيق القانون الإسرائيلي على التجمعات السكانية الإسرائيلية الواقعة هناك، والتي لا تخضع لسيطرة السلطة الفلسطينية”. ويبدو أن هذه خطة إسرائيلية للسيطرة على المنطقة المعروفة بالمنطقة (ج).
وإذا استبعد ترامب ذلك، كما يأمل ماكرون وبلير، فسوف يضطر بنيامين نتنياهو إلى القبول بذلك.
ولكن بعد ذلك، سرعان ما تبدأ الاختلافات بين الخطط في الظهور.
إن إعلان نيويورك، الذي تم التوصل إليه عبر أشهر من الدبلوماسية الفرنسية، يقترح إدارة تكنوقراطية لمدة عام واحد فقط في الفترة الانتقالية الأولية، ولكن بعد ذلك يضع السلطة الفلسطينية في قلب حكومة موحدة جديدة تغطي غزة والضفة الغربية والقدس الشرقية.
ولكن الولايات المتحدة منعت عباس من السفر إلى نيويورك ، فكيف إذن يمكن لواشنطن أن توافق على تولي السلطة الفلسطينية مسؤولية دولة فلسطينية موحدة جديدة؟
تكمن الإجابة في المعايير العديدة التي سيتعين على السلطة الفلسطينية استيفاؤها في خطة ترامب قبل أن تتولى زمام الأمور في نهاية المطاف. وصرح دبلوماسي بأن المقترح يمنح إسرائيل فرصًا عديدة لاستخدام حق النقض (الفيتو) وإبطاء عملية الانتقال إلى الحكم الذاتي الفلسطيني. وتنص إحدى صيغ خطة ترامب/بلير على مرحلة انتقالية تُبقي فيها إدارة غزة والضفة الغربية منفصلتين، وهو أمر تعارضه السلطة الفلسطينية.
وعلى نحو مماثل، يمنح إعلان نيويورك وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (الأونروا) دورا محوريا في إعادة الإعمار ــ ولكن الولايات المتحدة وإسرائيل عازمتان على تدمير المنظمة بناء على ادعاء لا أساس له من الصحة بأنها جبهة إرهابية.
كان هناك حديث عن تولي السلطة الفلسطينية دور الأونروا، وتقليل التركيز على حق العودة الفلسطيني. لكن منذ أكتوبر/تشرين الأول 2023، تمارس إسرائيل ضغوطًا مالية على السلطة الفلسطينية عبر حجب عائدات الضرائب المستحقة لها.
إذًا: كيف يُمكن لترامب أن يُقرّ دورًا لمنظمة تسعى إسرائيل لإفلاسها؟ الجواب هو إصلاح السلطة الفلسطينية، وهي عبارةٌ ترددت في أروقة الدبلوماسية لأكثر من عشرين عامًا، لكنها لم تتحقق قط.
العناصر الأساسية لبرنامج الإصلاح معروفة جيدًا: انتخاب رئيس جديد، وبرلمان جديد، والالتزام بقبول جميع المرشحين ميثاق منظمة التحرير الفلسطينية، بما في ذلك حق إسرائيل في الوجود، وهو ما يُمثل أيضًا وسيلة لاستبعاد المرشحين المؤيدين لحماس. وتشمل العناصر الأخرى وقف دفع رواتب السجناء السياسيين، وإجراء تغييرات على المناهج الدراسية.
وهذه كلها مطالب ضخمة بالنسبة لمنظمة لم تعقد انتخابات برلمانية منذ عام 2006.
يواجه عباس بالفعل معارضة لخطته لإجراء انتخابات المجلس الوطني، الهيئة المشرفة على منظمة التحرير الفلسطينية، لأول مرة منذ عام ١٩٦٤. ويزعم منتقدوه أنه يستبعد من قادوا المقاومة ضد إسرائيل خلال العامين الماضيين. وهذا يُنذر بنقاش محتدم داخل الساحة السياسية الفلسطينية لأشهر طويلة.
الحقيقة هي أنه لا أحد يستطيع التنبؤ بنوع القيادة السياسية الفلسطينية التي قد تنبثق من أرض غزة الخراب ومخيمات اللاجئين المحروقة في الضفة الغربية. ولذلك يُفضّل ترامب هيئةً تكنوقراطية انتقالية تُجري مشاوراتٍ مع السلطة الفلسطينية.
الجزء الأخير من الأحجية هو قوة استقرار دولية، وهو ما تتصوره خطط ترامب والأمم المتحدة. ستتمركز هذه القوة في البداية على الحدود المصرية الإسرائيلية، وتدخل القطاع بالتنسيق مع الجانبين الإسرائيلي والأمريكي. وهذا يستلزم انسحابًا تدريجيًا للقوات الإسرائيلية من غزة، وتسليم أسلحة حماس.
ومن المقرر أن يبدأ تدريب قوة أمنية فلسطينية في مصر والأردن وعدد من الدول الإسلامية، على أن يقدم هؤلاء الضباط تقاريرهم مباشرة إلى السلطة الفلسطينية.
لطالما أصرّ نتنياهو على عدم قيام دولة فلسطينية، وأن جوانب خطة بلير لا تتصف بخصائص الحكم الذاتي. لكن رئيس الوزراء الإسرائيلي لم يُقدّم أي رؤية لما سيحدث بعد انتهاء الحرب في غزة. اللحظة التي سيُضطر فيها للتصريح بما سيقبله تقترب بسرعة.
باتريك وينتور
في نيويورك