السعودية وسوريا: براجماتية بناءة؟
زار وفدٌ تجاريٌّ سعوديٌّ كبير سوريا في الفترة من 23 إلى 25 يوليو/تموز 2025، وشارك في الملتقى الاستثماري السوري السعودي الافتتاحي في القصر الرئاسي بدمشق. وقد نتج عن الملتقى، الذي ترأسه وزير الاستثمار، خالد الفالح، استثماراتٌ سعوديةٌ تجاوزت قيمتها 6 مليارات دولار أمريكي، شملت 47 اتفاقيةً والتزاماتٍ مُعلنةً في قطاعاتٍ متنوعة، بما في ذلك الطاقة والبنية التحتية والاتصالات والبنوك. وإلى جانب المبادرات ذات الصلة، مثل منح تراخيص السفر للمستثمرين ورجال الأعمال من كلا البلدين، أكد اجتماع دمشق عمق الدعم الاقتصادي والسياسي السعودي للقيادة السورية التي تواجه تحدياتٍ كبيرة. يرتكز هذا الدعم على تقييم واقعي للحكومة الجديدة بقيادة الرئيس المؤقت أحمد الشرع، ولأهمية سوريا الجيوسياسية في المنطقة.
إعادة سوريا إلى أحضان الدبلوماسية العربية
على غرار نظرائهم الإقليميين والدوليين، فوجئ المسؤولون السعوديون بسرعة ونطاق انهيار نظام الأسد في مواجهة هجوم هيئة تحرير الشام (HTS) التابع للشرع الذي استمر 11 يومًا، بعد أن انفصلت عن معقلها في إدلب أواخر نوفمبر/تشرين الثاني 2024. في عملية تطبيع تدريجي تهدف إلى إعادة دمشق إلى دائرة نفوذ دول الخليج، أعادت القيادة السعودية العلاقات الدبلوماسية مع نظام الأسد في مايو/أيار 2023 بعد أكثر من عقد من الجمود.
وكانت البحرين والإمارات العربية المتحدة، المجاورتان، قد أعادتا فتح سفارتيهما في سوريا عام 2018، بينما حافظت عُمان على علاقاتها مع نظام الأسد طوال فترة ما بعد عام 2011 من الانتفاضة والحرب الأهلية في سوريا. لكن الخطوة السعودية حملت ثقلاً إقليمياً نظراً لمكانة المملكة في العالم العربي، وأرسلت إشارة جيوسياسية قوية مفادها أن عصر عزلة الأسد الدولية قد أفسح المجال لنهج أكثر براغماتية تجاه سوريا.
يُشكّل الموقف السعودي المتطور بشأن سوريا جسراً بين المصالحة مع نظام الأسد في عامي 2023 و2024 والتحول نحو رئاسة أحمد الشرع في عام 2025. لقد أسفرت سنوات من القتال بين قوات الحكومة السورية والفصائل المتمردة عن دولة مُفرّغة شكلت تهديدات أمنية متعددة لجيرانها، وأبرزها نمو الحركات الإرهابية مثل ما يُسمى بتنظيم الدولة الإسلامية (داعش) وجماعات أخرى مثل جبهة النصرة، التابعة لتنظيم القاعدة والتي كانت سلف هيئة تحرير الشام.
وقد أثارت التدفقات المبكرة للدعم المالي واللوجستي من عواصم الخليج إلى الجماعات المتمردة في سوريا بحلول منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ردود فعل سلبية، حيث أصبحت دول الخليج نفسها أهدافاً لهجمات داعش. بالإضافة إلى ذلك، حوّل الاتجار والتهريب بالكبتاغون، وهو منشط يُسيطر على إنتاجه أفراد من عائلة الأسد وشركائهم المقربين، سوريا إلى دولة مخدرات، حيث تُعدّ المملكة العربية السعودية واحدة من أكبر الأسواق غير المشروعة لتجارة الأمفيتامين.
أعادت المملكة العربية السعودية فتح سفارتها في دمشق في 10 سبتمبر/أيلول 2024 – بعد 12 عامًا من إغلاقها – وفي 11 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، سافر بشار الأسد إلى الرياض، حيث شارك في القمة العربية والإسلامية والتقى بولي العهد الأمير محمد بن سلمان، في رحلته الخارجية الأخيرة كرئيس قبل زيارته المتسرعة إلى روسيا في أواخر نوفمبر/تشرين الثاني والتي سبقت هروبه الأخير إلى منفاه في موسكو في 8 ديسمبر/كانون الأول 2024. أشارت هذه الخطوات إلى أن المسؤولين السعوديين شعروا بأن علاقة عمل مع نظير سوري فاعل هي أفضل ضمان لمصالحهم والخيار “الأقل سوءًا” في ذلك الوقت.
استمرار الإحباط في الرياض من فشل نظام الأسد في وقف تدفقات الكبتاغون، بالإضافة إلى المخاوف المتبقية بشأن النفوذ الإيراني في سوريا، دفع السعوديين إلى عدم الحزن على النظام عند سقوطه المفاجئ بعد أسابيع قليلة من زيارة الأسد للمملكة. بل تواصلت السلطات السعودية مع أعضاء القيادة الانتقالية السورية. والجدير بالذكر أن كلاً من وزير الخارجية الجديد، أسعد الشيباني، والشرع نفسه اختارا المملكة وجهةً لأولى زياراتهما الرسمية بعد توليهما المنصب، في الأول من يناير/كانون الثاني والثاني من فبراير/شباط 2025 على التوالي.
السعودية، الولايات المتحدة، وسوريا: الإجماع الناشئ
بعد تقديم السعودية مساعدات إنسانية وإغاثية في أعقاب الإطاحة بالأسد، وتعبيرها عن تفاؤل حذر عقب الاجتماعات الأولى مع مسؤولين من الحكومة السورية المؤقتة، تسارع دعمها للشرع بسلسلة من القرارات المؤثرة والهامة. خلال زيارته للسعودية في مايو/أيار 2025، أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بشكل مفاجئ رفع العقوبات الأمريكية عن سوريا.
ثم التقى ترامب بالشرع في الرياض برفقة ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان. يبدو أن ولي العهد سهّل هاتين الخطوتين، وقد فاجأتا، بحسب التقارير، العديد من المسؤولين في إدارة ترامب، ناهيك عن محللي واشنطن. في الواقع، عند إعلانه عن العقوبات خلال ما وصفه البيت الأبيض بأنه “خطابه المهم حول السياسة الخارجية” في منتدى الاستثمار الأمريكي السعودي في الرياض في 13 مايو/أيار 2025، قال ترامب مازحًا: “يا إلهي، ما أفعله من أجل ولي العهد”.
أرسل قرار محمد بن سلمان بدعوة الشرع إلى السعودية للقاء ترامب في اليوم التالي إشارة إقليمية قوية، خاصةً أنه جاء بعد أن أعرب الرئيس الإسرائيلي إسحاق هرتسوغ عن رغبته في زيارة الرياض، لكن لم يُرحّب به. لم يكن رفع العقوبات التي فرضتها إدارات أمريكية متعددة على مدى عقود عمليةً سهلةً كما صوّرها ترامب في خطابه بالرياض. أدرجت وزارة الخارجية سوريا على قائمة الدول الراعية للإرهاب عام ١٩٧٩؛ وبعد ٤٠ عامًا، فرض الكونغرس عقوباتٍ بموجب قانون قيصر، الذي وقّعه ترامب ليصبح قانونًا عام ٢٠١٩ خلال ولايته الأولى في البيت الأبيض. بعض هذه العقوبات لا يمكن للرئيس إلغاؤها من جانب واحد، لكن بعضها الآخر الذي فُرض بأمر تنفيذي أسهل في الرفع.
في 30 يونيو/حزيران 2025، أي بعد ستة أسابيع من زيارته للمملكة العربية السعودية، وبعد وقت قصير من انتهاء الحرب التي استمرت 12 يومًا بين إسرائيل وإيران والتي هزت المنطقة، أصدر ترامب أمرًا تنفيذيًا أنهى برنامج العقوبات على سوريا، ووجّه وزير الخارجية لتقييم ما إذا كان ينبغي تعليق عقوبات قانون قيصر، ومراجعة تصنيف سوريا كدولة راعية للإرهاب. في 7 يوليو/تموز 2025، أعلن وزير الخارجية ماركو روبيو إلغاء تصنيف هيئة تحرير الشام كمنظمة إرهابية أجنبية، اعتبارًا من اليوم التالي.
مكّن تخفيف العقوبات المملكة العربية السعودية وقطر من تسوية ديون سوريا البالغة 15.5 مليون دولار للبنك الدولي في مايو/أيار 2025، وأتاح لفرق من البنك الدولي وصندوق النقد الدولي إعادة التواصل مع دمشق والبدء في إعادة دمج سوريا في الاقتصاد العالمي. كما أعلنت المملكة العربية السعودية وقطر، الدولتان الخليجيتان الأكثر نشاطًا في دعمهما لحكومة الشرع، أنهما ستقدمان مساعدة مالية لدفع رواتب القطاع العام.
كانت هذه تدابير عملية للغاية صُممت للمساعدة في المشروع الضخم لإعادة إعمار الاقتصاد والبنية التحتية السورية بعد 14 عامًا من الحرب. وينطبق الأمر نفسه على منتدى الاستثمار السوري السعودي، الذي كان من المقرر عقده في يونيو/حزيران 2025، ولكن تم تأجيله إلى يوليو/تموز 2024 بسبب الحرب بين إسرائيل (والولايات المتحدة) وإيران. ويمكن القول إن إعادة جدولة منتدى الاستثمار السوري السعودي كان لها أثر جانبي إيجابي يتمثل في زيادة أهمية الرسالة الجيوسياسية للحدث. وجاء إظهار الدعم السعودي لإعادة إعمار سوريا بعد أسابيع عصيبة لحكومة الشرع، التي واجهت انتقادات دولية واسعة النطاق بعد الاشتباكات في السويداء في يوليو/تموز والتي خلفت أكثر من 800 قتيل وآلاف النازحين.
إلى جانب أعمال العنف السابقة التي شملت المجتمعات العلوية على الساحل في مارس/آذار، سلّط القتال في السويداء الضوء على هشاشة عملية الانتقال السياسي في مواجهة التوترات الطائفية، وعمّق الشعور بالهشاشة مع استعداد سوريا لإجراء انتخابات برلمانية في سبتمبر/أيلول 2025. كما حمل الدعم السعودي لسوريا توبيخًا ضمنيًا لإسرائيل في أعقاب غاراتها الجوية على دمشق في 16 يوليو/تموز 2025، والتي أصابت وزارة الدفاع وأهدافًا رئيسية أخرى في المدينة، ورافقتها تهديدات إسرائيلية بتوسيع حملة القصف إذا لم تنسحب القوات الحكومية السورية من السويداء. وباستخدام لغة استخدموها سابقًا لوصف الدور الإقليمي لإيران، قارن معلقون سعوديون بارزون بين النهج السعودي في الاستثمار في مستقبل سوريا واعتماد إسرائيل على استخدام القوة والتدخل في شؤونها.
إعادة إعمار سوريا في ظل النفوذ السعودي
يؤكد مسار نهج المملكة العربية السعودية (وغيرها من دول الخليج) تجاه سوريا ما بعد الأسد على التركيز على احتواء بؤر التوتر وإعطاء الأولوية للنمو الاقتصادي ومشاريع التنمية الطموحة. لا شك أن المنطقة ككل ستظل مضطربة في عام 2025 كما كانت في عام 2011، وربما أكثر من ذلك بالنظر إلى حجم الدمار في غزة والغياب الواضح للقيود على الحكومة الإسرائيلية الحالية. مع ذلك، فقد استخلصت دول الخليج دروسًا من استجابتها للانتفاضة السورية عام 2011، عندما عمل بعضها على أهداف متعارضة، مما ساهم في التوترات الإقليمية.
تعقد الوضع في عام 2011 بسبب أجواء التنافس الجيوسياسي والطائفي آنذاك، والتي هيمنت على المشهد السياسي الإقليمي لبقية العقد. ومنذ جائحة كوفيد-19، أفسح هذا الوضع المجال لأجواء إقليمية من التعايش البراغماتي. بالنسبة للقادة السعوديين ونظرائهم في عواصم الخليج الأخرى، لا يوجد حاليًا خيار أمام سوريا سوى حكومة الشرع، التي يرونها أفضل من خيار (متجدد) فشل الدولة وتفككها إلى فصائل مسلحة.
تراهن المملكة العربية السعودية ودول الخليج الأخرى على أن التعافي الاقتصادي يمكن أن يعزز شرعية الحكومة الجديدة ويساهم في الاستقرار الداخلي، على الرغم من ضخامة حجم إعادة الإعمار. قد تستغرق المبادرات الاستثمارية السعودية وغيرها في سوريا سنوات لتحقيق نتائج، لكنها تشير إلى الدور البنّاء الذي تنوي هذه الدول القيام به في سوريا.
كما أنها تُعدّ بمثابة إعلان دعم لرؤية إقليمية بديلة للنهج المتشدد المتمثل في تقويض حكومة الشرع الذي تدعو إليه إسرائيل وأنصارها في واشنطن. إن تعزيز العلاقات مع دمشق وجذب سوريا الشرع إلى فلك إقليمي تتمحور حوله السعودية يعززان من إبراز مصالح المملكة في بيئة إقليمية لا تزال متنازع عليها. وإلى الحد الذي يعزز فيه الانخراط السعودي نفوذ المملكة لدى القيادة السورية الجديدة، فإن النتائج لن تكون غير سارة للرياض لأنها تتوافق مع ضعف موقف إيران الإقليمي في أعقاب حروب ما بعد السابع من أكتوبر/تشرين الأول.
بقلم:كريستيان كوتس أولريشسن-معهد واشنطن دي سي.